U bestelt er 2, krijgt er dus 2 geleverd, en betaald er ook 2. 
Als u er 4 besteld zou u gezien hebben bij de betaling dat u er maar 2 hoefde af te rekenen.

Je schrijft zelf: Je moet 4 bestellen om 2 gratis te krijgen.
Je hebt jezelf misleidt door er maar 2 te bestellen.

Het lijkt mij, zo te zien, een actie van het Kruidvat en zie hier wat het Kruidvat bij de actie plaatst:
*Je hebt keuze uit onderstaand assortiment. Uitleg acties: 1+1 en 2+2 worden verrekend als 50% kassakorting, 2+1 als 33% en 2e halve prijs als 25%. Per combinatie kan de prijs verschillen. Het is bij acties noodzakelijk dat je het aantal producten dat je wilt ontvangen, in je winkelmandje doet. Bij bijv. 1+1 gratis voeg je dus beide artikelen toe (dit gebeurt niet automatisch). De korting wordt vervolgens verrekend in je winkelmandje.

Mocht de actie van u niet afkomstig zijn van het Kruidvat, zullen de voorwaarden om hieraan te voldoen wel degelijk ergens in de folder te vinden zijn middels een asterisk (*) dat als verwijzing dient.

Nog een aanvulling: Als ik in de winkel van het Kruidvat ben en er is een actie (1+1 gratis) van een bepaald merk shampoo en ik wil gebruik maken van die actie (niet iedereen wil dat) neem ik er al 2 mee naar de kassa.

Vrij simpel bestel er vier en krijg er twee gratis, u schrijft zelf al dat u er vier moet bestellen waarom besteld u er dan twee in plaats van vier want die actie is alleen van toepassing als u er vier besteld.
U bent er niet ingetrapt of misleid u heeft de advertentie gewoon weg niet goed gelezen of er blijkbaar achteraf achter gekomen dat u er vier had moeten bestellen.
Komt u wel eens in een supermarkt die bieden die acties ook wel aan en als u er dan twee pakt gaat de kassamedewerker er niet nog twee gratis bijgeven.
Uw klacht/vraag valt onder de catagorie 'klanten kunnen er ook wat van' ooit een item in het kassa programma.

Een uitleg gevonden waar u iets aan kan hebben:

Alle kortingen die we op de site tonen gelden op de adviesprijs. 1+1 of 2+2 gratis acties worden verrekend als 50% op de totaalprijs. 2+1 acties worden verrekend als 33,33% op de totaalprijs en zo voorts. 2e halve prijs acties worden verrekend als 25% korting op de totaalprijs. Alle combinaties zijn mogelijk, de prijs per combinatie kan echter verschillen.

Hoe pas je de actie toe?

Voeg zelf het totaal aantal producten toe aan je winkelmand, bij een 2+2 gratis voeg je dus 4 producten toe aan je winkelmand en krijg je er 2 gratis. De aanbieding wordt verrekend in de winkelmand als een percentage op de adviesprijs, in het geval van 2+2 gratis betekent dit 50% korting op de adviesprijs.  
Voor sommige acties geldt dat combineren mogelijk is, dit staat dan bij het product vermeld. Zo kun je verschillende varianten mixen en van de actieprijs profiteren.

https://www.plein.nl/klantenservice/adviesprijzen-en-kortingen/

Volgende keer misschien even de voorwaarden lezen voor u gaat klagen? 

Het is overal gebruikelijk dat om gebruikt te maken van een "1+1 of 2+2 gratis" actie je wel alle gewenste artikelen in je winkelmandje moet leggen vervolgens moet afrekenen. Bij het afrekenen wordt dan de kortingsactie verwerkt.

Ook in de fysieke winkel werkt het precies zo. Om de 2+2 gratis actie te "krijgen", pakt u 4 flessen/pakken uit het schap en legt die in uw mandje/winkelwagentje. Bij de kassa scant de kassamedewerker (of u zelf bij een zelfscan-kassa) alle vier de verpakkingen en de kassa verwerkt de actiekorting.
Wanneer u maar twee van de vier verpakking scant/laat scannen zou u zich schuldig maken aan diefstal.

Je mag best aangeven over welke winkel het gaat. Dan hoeft hier niet zo veel geraden te worden. Als het over Kruidvat gaat, die zijn vooral via de app heel duidelijk. Daar al vaak aanbiedingen besteld. Je ziet meteen de totaal prijzen aangepast worden. Ook al na betaling na een uur melding niet meer leverbaar. Binnen een uurtje was het geld ook terug. Toen naar de winkel gegaan. Daar was nog voorraad, dus meteen meegenomen met de korting. Prima bedrijf!

In een normale winkel moet je bij dat soort acties ook alle artikelen mee nemen. Het is niet dat je de gratis artikelen bij de kassa in je handen krijgt gedrukt.

Zo werkt het bij andere winkels/webshops ook. Je moet 4 stuks bestellen waarvan je dan 2 gratis krijgt. Je bent niet misleid, je begrijpt niet hoe het werkt.

Je schrijft zelf "Je moet 4 bestellen om 2 gratis te krijgen. Eigenlijk bedoelt men dus 4 halen, 2 betalen." en dat is het dus, waarom dan zo eigenwijs zijn om je eigen conclusie niet op te volgen ?